Общие положения
Одна из приоритетных мер повышения эффективности расходования бюджетных средств – механизмы по централизации закупок. В практике централизованные закупки начали «набирать обороты» еще в 90-е годы, когда только-только стали реализовываться первые законодательные требования в отношении регламентированных закупок для обеспечения государственных нужд.
В настоящее время принято достаточно большое количество нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок осуществления госзакупок. Они касаются как самих организаций, так и вышестоящих организаций бюджетных учреждений, которые нередко выступают заказчиками по закупкам материальных ценностей с дальнейшей их передачей подведомственным учреждениям.
В статье проанализируем вопросы, касающиеся:
– расчетов с поставщиком за материальные ценности в порядке централизованного снабжения подведомственных организаций;
– порядка составления бухгалтерских записей по централизованным закупкам.
В настоящее время порядок осуществления госзакупок урегулирован такими нормативно-правовыми документами, как:
– Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;
– Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 590 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)»;
– Указ Президента Республики Беларусь от 29.12.2012 № 576 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)»;
– постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»;
– распоряжение Президента Республики Беларусь от 25.06.2009 № 174рп «О некоторых вопросах осуществления государственных закупок медицинской техники, изделий медицинского назначения и лекарственных средств» (в редакции от 06.03.2013 № 55рп);
– распоряжение Президента Республики Беларусь от 31.12.2014 № 251рп «Об осуществлении государственных закупок товаров (работ, услуг)» (далее – распоряжение № 251рп) и др.
В Беларуси определены организаторы централизованных закупок медицинских изделий, лекарственных средств, лечебного питания, технических средств социальной реабилитации.
Централизованные закупки товаров по специальным перечням осуществляются через следующих организаторов:
1) РУП «Белмедтехника» и его дочерние предприятия – при закупке медизделий;
2) РУП «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр» – при закупке технических средств социальной реабилитации, включенных в Государственный реестр (перечень) технических средств социальной реабилитации;
3) РУП «Белфармация», областные РУП «Фармация» – при закупке лекарственных средств и лечебного питания.
Важно! Эти предприятия проводят централизованные закупки для медучреждений. В последующем товары распределяются между больницами, что позволяет сэкономить денежные средства. Кроме того, такой подход позволяет качественно провести процедуру госзакупки, потому что на этих предприятиях работают высококвалифицированные специалисты.
Справочно: централизованные закупки – это создание специального закупочного органа, который от имени и в интересах заказчиков будет осуществлять закупки. Его создание позволяет освободить заказчиков от непрофильных функций.
Указанные организаторы централизованных госзакупок предусмотрены нормами приказов Минздрава Республики Беларусь:
– от 17.06.2015 № 656 «О некоторых вопросах централизованных закупок лекарственных средств и лечебного питания»;
– от 18.06.2013 № 724 «О некоторых вопросах государственных закупок медицинской техники и изделий медицинского назначения» (далее – приказ № 724).
В соответствии с нормами распоряжения № 251рп организаторам централизованных закупок предоставлено право заключать договоры с участниками – победителями конкурентных процедур и участниками процедуры закупки из одного источника.
