Отходы товаров и отходы упаковки: что изменилось в 2016 году и как учесть эти изменения при заполнении отчетности за IV квартал?

Основные положения указа № 313*
 

Производители  и  импортеры  определенных видов товаров и упаковки обязаны обеспечить  сбор,  обезвреживание  и  (или) использование  отходов,  образующихся  после утраты потребительских свойств таких товаров  и  упаковки  (далее  –  обязанность, отходы товаров и отходы упаковки).
Эта обязанность возложена на организации, которые:
– производят и (или) импортируют товары, указанные в приложении 1 к Указу № 313;
–  импортируют  товары  в  полимерной, стеклянной,  бумажной  и  (или)  картонной упаковках, а также упаковке из комбинированных материалов.

Указ № 313:
1)  определил  2  способа  выполнения обязанности (на выбор организации).
1-й способ  –  заключение  договора  с  ГУ  «Оператор  вторичных  материальных ресурсов»  (далее  –  Оператор)  и  внесение платы за организацию сбора, обезвреживание и (или) использование отходов.
Форма  договора,  размер  и  порядок  исчисления суммы платы утверждены постановлением № 708**.
2-й способ – организовать собственную систему  сбора  отходов  и  обеспечить  сбор, обезвреживание и (или) использование отходов  в  установленных  объемах  (см.  таблицу).

Справочно: с 2017 г. в соответствии с Указом  №  313  норматив  по  сбору  отходов  увеличивается;
2)  обязал  Оператора  ежеквартально представлять  информацию  о  выполнении обязанности  по  обеспечению  сбора,  обезвреживания  и  (или)  использования  отходов  товаров  и  отходов  упаковки  (далее  –
информация о выполнении обязанности).
Форма  такой  информации  утверждена постановлением  №  708.  Срок  ее  представления – не позднее 22-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Справочно: Инструкция о порядке заполнения формы информации о выполнении производителями и поставщиками в отчетном периоде обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания  и  (или)  использования  отходов  товаров и  отходов  упаковки  утверждена  постановлением  Минжилкомхоза  Республики  Беларусь  от 18.03.2015 № 6.
Затраты  на  организацию  и  функционирование собственной системы сбора отходов (за  исключением  затрат  на  приобретение  и  (или)  создание  амортизируемого  имущества)  и  (или)  сумма  платы  включаются  ор-
ганизациями  в  затраты  на  производство  и реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав, учитываемые производителями и поставщиками при налогообложении;
3)  определил  случаи  освобождения  от обязанности  (они  перечислены  в  подп.  1.3 п. 1 Указа № 313);
4) установил контрольные мероприятия за выполнением обязанности организациями, подконтрольными Указу № 313, и деятельностью оператора.
За  невыполнение  обязанности  предусмотрен административный штраф в 2-кратном  размере  платы  за  организацию  сбо-ра,  обезвреживания  и  (или)  использования  отходов  товаров  и  отходов  упаковки  (ч. 1 ст. 15.63 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

Изменения законодательства  в 2016 г., касающиеся вопросов  выполнения обязанности

1. С 1 июля 2016 г. исключены размеры платы, установленные для стеклянной упаковки в пересчете на условный литр, для картонной и полимерной упаковки в тысячах квадратных метров (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2016 № 552).
Сумма  платы,  подлежащая  внесению на  текущий  (расчетный)  банковский  счет Оператора, исчисляется исходя:
–  из  количества  произведенных  и  реализованных или ввезенных на территорию Республики  Беларусь  товаров  и  упаковок, названных в Указе № 313;
–  размера  платы,  утвержденного  постановлением  №  708  и  действующего  на дату  возникновения  обязанности  по  обеспечению  сбора,  обезвреживания  и  (или) использования  отходов  товаров  и  отходов
упаковки.
До 1 июля 2016 г. размеры платы были установлены:
–  для  полимерной,  бумажной  и  (или) картонной упаковки – за 1 т и за 1 тыс. м2;
для  стеклянной  упаковки  –  за  1  т  и  за  1 условный литр.
Применяемые для определения количества упаковки единицы организация выбирала самостоятельно.
С 1 июля 2016 г., т.е. начиная с отчетного периода за III квартал 2016 г., при расчете суммы  платы,  вносимой  Оператору  за  бумажную и (или) картонную, полимерную и стеклянную  упаковку,  нужно  руководствоваться  только  весовым  количеством  такой произведенной  или  ввезенной  упаковки (т.е. определенным в тоннах).
Важно! Вес произведенной или ввезенной упаковки, если весовой учет не ведется, можно определить расчетным способом, руководствуясь  технической  документацией на упаковку и (или) на использованные для
ее производства материалы или путем взвешивания партий или отдельных образцов.
Выбранный  организацией  способ  рекомендуется отразить в учетной политике или ином локальном нормативном акте организации.  Сведения,  полученные  в  результате взвешиваний,  необходимо  оформить  как
документ, связанный с ведением бухгалтерского учета и составлением отчетности.

2. С 1 октября 2016 г. изменен способ выполнения  обязанности  для  производителей и импортеров бумажной и (или) картонной и некоторых видов стеклянной упаковки (Указ Президента Республики Беларусь от 28.09.2016 № 350).
Данным указом определен перечень товаров (упаковки), в отношении которых их производители и импортеры не вправе применять собственную систему сбора отходов (приложение 2 к Указу № 313).
Такие организации с IV квартала 2016 г. должны  выполнять  возложенную  на  них Указом  №  313  обязанность  путем  заключения  договора  с  Оператором  и  внесения платы на его банковский счет.
Указанный перечень товаров и упаковки включает:
1)  бутылки  для  напитков  и  пищевых продуктов из бесцветного и цветного стекла, номинальной вместимостью более 0,33 л, но менее 1 л.
К  данной  товарной  позиции  относят  товары,  классифицируемые  кодами 7010  90  430  0  и  7010  90  530  0  ТН  ВЭД ЕАЭС.
Исключение  –  бутылки,  которые  не производятся  на  территории  республики или  производятся  в  недостаточном  количестве, – при условии получения соответствующего заключения Минэкономики.

Справочно:  такое  заключение  выдается  в соответствии:
–  с  подп.  6.66  п.  6  единого  перечня  административных  процедур,  осуществляемых  государственными  органами  и  иными  организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей,  утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156;
–  положением,  утвержденным  постановлением  Совета  Министров  Республики  Беларусь от 28.10.2016 № 883;
2) картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другую упаковочную тару из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон.
К  данной  позиции  относятся  товары, классифицируемые  кодом  4819  ТН  ВЭД ЕАЭС,  а  также  бумажная  и  (или)  картонная упаковка, в которой товары ввозятся на территорию Республики Беларусь.

3. При заполнении разд. II информации о выполнении обязанности по указанным в приложении 2 к Указу № 313 видам бутылок необходимо представлять дополнительно  выданное  Минэкономики  заключение (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.10.2016 № 874).
Данное  изменение  касается  информации,  представляемой  начиная  с  отчетного периода за IV квартал 2016 г.
Организация  проверила  поквартальную отчетность о выполнении обязанности и обнаружила ошибки: что делать?
Если организация в представленной ранее  информации  о  выполнении  обязанности обнаружила:
– неполноту сведений или ошибки, –  то ей следует представить Оператору уточненную информацию.
При  этом  в  соответствующем  поле  ставится отметка об уточненной информации и заполняется  разд.  III  «Сведения  о  занижении (завышении) суммы платы, подлежащей уплате (возврату) по отчету, в котором обна-
ружены неполнота сведений или ошибки».

Важно! Уточненные отчеты о выполнении обязанности, в т.ч. за отчетные периоды до 1 июля 2016 г., представляются в деноминированных денежных единицах.
Таким образом, размеры платы, установленные в рублях и действующие в периоде за который подается уточненный отчет, надо уменьшать в 10 000 раз и округлять до 2 десятичных знаков после запятой (до 1 копей
ки) согласно правилам арифметики;
– недоплату по выполнению обязанности, то ей также надо представить Оператору уточненную информацию с заполненным третьим разделом, а также начислить и внести пеню в  размере  0,1  %  за  каждый  день  просрочки

Проценты начисляются с 23-го числа месяца следующего за отчетным кварталом, по ден внесения недоплаты на счет Оператора;
– переплату, – то организация может обратиться к Оператору для возврата излишне уплаченных сумм или зачесть их в счет будущих платежей.

Как правильно заполнить информацию  о выполнении обязанности за IV квартал 2016 г. с учетом новаций, вступивших  в силу с 1 октября 2016 г.

Организация  осуществляет  ввоз стеклянных банок (код ТН ВЭД ЕАЭС 7010  90  100  9)  для  розлива  продукции собственного производства.
Готовая  продукция  фасуется  в  картонные коробки собственного производства  и  реализуется  на  территории  республики.
Организация  имеет  собственную систему сбора отходов бумаги и картона и отходов стекла.
В течение I–III кварталов 2016 г. организация выполняла обязанность, предусмотренную Указом № 313:
по  стеклянной  упаковке,  –  путем применения собственной системы сбора в полном объеме (без доплаты);
по  картонной  упаковке,  –  частично путем применения собственной системы сбора,  частично  внесением  платы  Оператору. Сумма платы, начисленная организацией за истекшие кварталы, по картонной упаковке составляет 1 000 руб.
В  IV  квартале  2016  г.  ею  было  ввезено  и  использовано  в  производстве   300 тыс. штук банок (вес каждой – 260 г).
Произведенная  продукция  упакована  в   15  тыс.  штук  коробок  собственного  производства  (площадь  одной  коробки  –   0,826  м2,  плотность  картона  –  140  г/м2), из них реализовано в IV квартале 2016 г.  
13 тыс. штук коробок.
С  применением  собственной  системы  сбора  отходов  собранно  и  передано на использование 30 т стеклобоя.
1. Ввоз стеклянных банок

Код ввозимых стеклянных банок согласно ТН ВЭД ЕАЭС 7010 90 100 9.
По данному товару датой возникновения обязанности является дата выпуска этих товаров в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления, реимпорта либо дата принятия на учет
указанных  товаров,  таможенное  декларирование  и  выпуск  которых  в  соответствии  с законодательством не производятся.
Таким образом, у организации в IV квартале 2016 г. возникает обязанность в отношении всего количества ввезенных банок:
300 000 шт. × 260 г = 78 т.
Поскольку  код  ТН  ВЭД  ЕАЭС 7010 90 100 9 не назван в приложении 2 к Указу № 313, то организация может выполнять обязанность путем применения собственной системы сбора отходов. Для выполнения обязанности в 2016 г. ей необходимо собрать 50 % от ввезенного количества:
78 т × 50 % = 39 т.
Организация  обеспечила  сбор  только  30  т  отходов,  т.е.  выполнила  обязанность путем  применения  собственной  системы сбора на 76,9 % (30 т / 39 т × 100 %).
Следовательно,  ей  необходимо  внести плату  за  объем  банок,  рассчитанный  следующим образом:
78 т – 78 т × (30 т / 39 т) = 18 т.

Таким образом, сумма платы за ввезенную стеклянную банку составит:
18 т × 270 руб./т = 4 860 руб.
Указанные  сведения  переносятся  в  разд. II информации о выполнении обязанности,  так  как  применялась  собственная система сбора отходов.
2. Производство картонной упаковки
По  произведенным  товарам  датой  возникновения обязанности является дата их отгрузки согласно оформленным документам.
Таким образом, у организации в IV квартале  2016  г.  возникает  обязанность  только  в  отношении  реализованных  коробок  –  13 тыс. штук.
Так как код ТН ВЭД ЕАЭС 4819 (картонки,  ящики,  коробки,  мешки,  пакеты  и другая  упаковочная  тара  из  бумаги,  картона,  целлюлозной  ваты  или  полотна  из целлюлозных  волокон)  назван  в  приложении 2 к Указу № 313, то организация может выполнять  обязанность  только  путем  внесения платы.
Вес коробок можно определить на основании имеющейся у организации информации о площади и плотности использованного в производстве картона:
13  000  шт.  ×  (0,826  м2  ×  140  г/м2)  = 1,50332 т.
Таким  образом,  сумма  платы  за  произведенную  и  реализованную  картонную  коробку составит:
1,50332 т × 100 руб./т = 150,33 руб.
Указанные сведения переносятся  в разд. I  информации  о  выполнении  обязанности, так как собственная система сбора отходов не применялась.
При этом в разд. II информации нужно перенести  из  отчета  за  III  квартал  2016  г. сведения о начисленной с начала года плате по данному разделу – 1 000 руб.
Заполненные  разд.  I  и  II  информации должны выглядеть следующим образом: