Порядок назначения государственных пособий семьям, воспитывающим детей
Государственная поддержка семей с детьми осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 29.12.2012 № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон № 7-З) в виде назначения следующих видов государственных пособий:
– пособий по материнству;
– семейных пособий;
– пособий по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком (ст. 3 Закона № 7-З).
Место назначения и выплаты государственных пособий
По общему правилу государственные пособия назначаются и выплачиваются по месту работы (службы), учебы (в дневной форме получения образования) матери ребенка (ст. 20 Закона № 7-З).
В бюджетных организациях государственные пособия назначает комиссия по назначению пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности (далее – комиссия), которая создается из представителей нанимателя, профсоюзов и иных представительных органов работников.
В полной семье, если мать не работает и не учится, государственные пособия назначаются и выплачиваются отцу ребенка по месту его работы (службы), учебы, прохождения подготовки в клинической ординатуре.
Справочно: исходя из установленных норм семья может рассматриваться как полная только в случае регистрации брака, поскольку лица, совместно проживающие и не состоящие в зарегистрированном браке, не рассматриваются как семья при определении права на пособие.
Если брак не зарегистрирован и мать ребенка не работает (не учится), государственные пособия назначаются матери в органах по труду, занятости и социальной защите в соответствии с ее регистрацией по месту жительства.
Лицам, работающим по совместительству, указанные государственные пособия назначаются по основному месту работы.
Рассмотрим в табл. 1 практические ситуации, в которых приводятся порядок назначения государственных пособий и места их выплаты.
Важно! Государственные пособия на детей, находящихся в детских интернатных учреждениях, учреждениях образования с круглосуточным режимом пребывания, не назначают и не выплачивают. В случае выбытия детей из названных учреждений в семью на срок свыше 1 месяца государственные пособия назначаются и выплачиваются на общих основаниях.
За периоды лечения детей в стационарных условиях в государственных организациях здравоохранения, а также санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации государственные пособия выплачиваются в полном размере.
При изменении места выплаты государственного пособия (поступления на работу (службу), учебу, изменения места работы (службы), учебы, увольнения, окончания учебы, изменения места жительства и в других случаях) его выплата по прежнему месту получения прекращается. Государственное пособие в таком случае назначают по новому месту со дня, следующего за днем прекращения его выплаты, при условии, что семья имела право на государственное пособие за период, в течение которого оно не выплачивалось, но не более чем за 6 месяцев. Если перерыв в выплате государственного пособия составляет более 6 месяцев, государственное пособие назначается со дня обращения.
Государственные пособия назначают со дня возникновения права на них, если обращение за назначением государственного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права.
Пособия по беременности и родам, в связи с рождением ребенка и женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на них не назначаются (ст. 21 Закона № 7-З).
Виды государственных пособий
Виды государственных пособий представлены в табл. 2.
День возникновения права на получение государственного пособия
Днем возникновения права на государственное пособие является:
– на пособие по беременности и родам – день, с которого женщина в соответствии с законодательством освобождается от работы (службы), учебы в связи с беременностью и родами, а также усыновлением (удочерением), установлением опеки над ребенком в возрасте до 3 месяцев;
– пособие в связи с рождением ребенка – день рождения ребенка;
– пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, – день рождения ребенка;
– пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет – день предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет или день, следующий за днем окончания периода освобождения от работы (службы), учебы, установленного листком нетрудоспособности по беременности и родам (ст. 21 Закона № 7-З).
Ситуация 1. Женщина стала на учет в женскую консультацию коммерческого медицинского центра до 12-недельного срока беременности
Работница бюджетной организации представила в комиссию по назначению пособий справку белорусского коммерческого медицинского центра о том, что она с первых дней и в течение всей беременности находилась под наблюдением врачей в данном медицинском центре и выполняла все необходимые рекомендации.
Следует ли бухгалтеру на основании справки коммерческого медицинского центра выплачивать работнице пособие как женщине, ставшей на учет в госу- дарственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности?
Назначение и выплата этого пособия на основании справки коммерческого медицинского центра законодательством не предусмотрены.
Право на пособие имеют женщины, в т.ч. суррогатные матери, ставшие на учет в государственных организациях здравоохранения Республики Беларусь до 12-недельного срока беременности, регулярно посещавшие такие организации здравоохранения и выполнявшие предписания врачей-специалистов в течение всего срока беременности (ст. 10 Закона № 7-З).
Важно! Справка о рождении ребенка и заключение врачебно-консультационной комиссии, выданное женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, представляются только в оригинале (п. 6 Положения № 569).
Ситуация 2. Право на пособие в связи с рождением ребенка при представлении документов по истечении 6 месяцев со дня рождения ребенка
Сотрудница организации представила 12 октября 2016 г. документы, необходимые для получения пособия в связи с рождением ребенка, в т.ч. справку о рождении ребенка 2 апреля 2016 г.
Вправе ли комиссия по назначению пособий назначить данной сотруднице пособие в связи с рождением ребенка?
По истечении 6 месяцев со дня возникновения права на пособие в связи с рождением ребенка сотрудница утратила указанное право, поэтому данное государственное пособие ей не назначается и не выплачивается.
Государственные пособия назначают со дня возникновения права на них, если обращение за назначением государственного пособия последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения такого права. Днем возникновения права на государственное пособие в связи с рождением ребенка является день рождения ребенка (ст. 21 Закона № 7-З).
Ситуация 3. Назначение пособия по уходу за ребенком до 3 лет при представлении документов для его получения по истечении 6 месяцев со дня рождения ребенка
Женщина 15 апреля 2016 г. родила ребенка (на момент рождения ребенка нигде не работала). Заявление на пособие по уходу за ребенком до 3 лет и все необходимые документы она представила при трудоустройстве на работу 22 октября 2016 г.
C какого дня комиссия по назначению пособий должна назначить работнице пособие по уходу за ребенком до 3 лет?
При обращении за пособием по уходу за ребенком до 3 лет по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на него пособие назначается и выплачивается со дня поступления заявления, т.е. с 22 октября 2016 г.
Пособие женщинам, ставшим на учет до 12-недельного срока беременности
Право на это пособие имеют женщины, которые стали на учет в государственных организациях здравоохранения Республики Беларусь до 12-недельного срока беременности, регулярно их посещали и выполняли предписания врачей-специалистов (ст. 10 Закона № 7-З).
За получением этого пособия мать должна лично обратиться в комиссию по назначению пособий, созданную в организации, с заявлением не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка и представить следующие документы (п. 2.8 Перечня административных процедур, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан»; далее – Перечень № 200) (см. табл. 3):
Перечень документов для назначения пособия женщинам, ставшим на учет
до 12-недельного срока беременности, приведен в табл. 3:
Если обращение за пособием последовало позднее 6 месяцев с даты возникновения права на него, пособие не назначается. Комиссия в течение 10 дней со дня подачи заявления, а также всех необходимых документов выносит решение, оформляет его протоколом.
С решением о назначении пособия или об отказе в нем комиссия должна ознакомить заинтересованное лицо не позднее 5 дней со дня принятия решения. Пособие выплачивается единовременно в размере 100 % бюджета прожиточного минимума (БПМ), действующего на дату рождения ребенка, и не зависит от количества родившихся детей (ст. 10 Закона № 7-З).
Пособие в связи с рождением ребенка
В день рождения ребенка возникает право на единовременное пособие – в связи с рождением ребенка. На него имеют право мать или отец ребенка, лицо, усыновившее ребенка, назначенное опекуном ребенка в возрасте до 6 месяцев (ст. 11 Закона № 7-З).
Срок обращения за пособием – 6 месяцев со дня возникновения права на него. Пособие не назначается:
– если срок истек;
– в случае оставления ребенка в организации здравоохранения;
– отказа от него;
– отобрания ребенка;
– рождения мертвого ребенка (ст. 11 Закона № 7-З).
Пособие в связи с рождением ребенка (детей) выплачивается на основании решения комиссии по назначению пособий и при наличии соответствующих документов (п. 2.6 Перечня № 200).
Перечень документов для назначения пособия в связи с рождением ребенка приведен в табл. 4.
Размер пособия в связи с рождением ребенка установлен в зависимости от наличия в семье других детей (в т.ч. усыновленных и находящихся под опекой) и составляет при рождении (установлении опеки, усыновлении (удочерении)):
– первого ребенка – 10 БПМ;
– второго и последующих детей – 14 БПМ.
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет
Размер пособия по уходу за ребенком до 3 лет рассчитывается исходя из величины среднемесячной заработной платы работников в республике (СЗП) за прошлый квартал по истечении месяца, следующего за ним.
Для исчисления пособия по уходу за ребенком до 3 лет за период:
– с 1 февраля по 30 апреля текущего года применяется СЗП за IV квартал предшествующего года;
– с 1 мая по 31 июля – за I квартал текущего года;
– с 1 августа по 31 октября – за II квартал текущего года;
– с 1 ноября текущего года по 31 января следующего года – за III квартал текущего (предшествующего) года.
При этом размер пособия дифференцируется в зависимости от очередности рождения детей в семье, т.е.:
– на первого ребенка будет выплачиваться 35 % СЗП;
– на второго и последующих – 40 % (ст. 13 Закона № 7-З).
Перечень документов для назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет приведен в табл. 5 (п. 2.9 Перечня № 200).
Пособие по уходу за ребенком до 3 лет назначается и выплачивается в размере 50 % от вышеприведенных размеров, если лицо, осуществляющее уход за ребенком до 3 лет:
– работает на условиях полного рабочего времени, неполного рабочего времени (более половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей;
– работает на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени) и одновременно выполняет работу на дому у одного или нескольких нанимателей;
– выполняет работу на дому более чем у одного нанимателя;
– выполняет работу по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности;
– является индивидуальным предпринимателем, частным нотариусом, адвокатом;
– осуществляет предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
– получает послевузовское образование в дневной форме получения образования и получает стипендию;
– проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме (ст. 13 Закона № 7-З).
Ситуация 4. Пособие по уходу за ребенком до 3 лет и договор подряда на выполнение работ
Работница бюджетной организации, находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет, заключила договор подряда на выполнение работ с 1 по 30 сентября 2016 г.
В каком размере ей следует выплачивать пособие за время действия договора подряда?
Лицам, выполняющим работу по гражданско-правовому договору, предметом которого являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, пособие по уходу за ребенком до 3 лет выплачивается в размере 50 %.
Следовательно, в данной ситуации работнице на период действия такого договора с 1 по 30 сентября 2016 г. пособие назначается в размере 50 %, а с 1 октября 2016 г. – в размере 100 %.
Ситуация 5. Выплата пособия по уходу за ребенком до 3 лет в случае, если рабочее время в сумме превышает половину месячной нормы
Работница бюджетной организации, находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет, не прерывая этого отпуска, работает у одного нанимателя на условиях 0,5 месячной нормы рабочего времени, а у другого – на условиях 0,25 месячной нормы рабочего времени.
В каком размере ей следует выплачивать пособие?
Пособие по уходу за ребенком до 3 лет выплачивается в размере 50 % от установленного, если лицо, осуществляющее уход, работает на условиях неполного рабочего времени (более половины месячной нормы рабочего времени) у одного или нескольких нанимателей (ст. 13 Закона № 7-З).
У данной работницы рабочее время в сумме (у обоих нанимателей) превышает половину месячной нормы. Суммарно ее занятость составляет 0,75 месячной нормы рабочего времени. Пособие назначается и выплачивается ей в размере 50 %.
Важно! Отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет относится к числу социальных и может быть предоставлен нанимателем одной из следующих категорий работников с выплатой пособия за этот период:
– работающей матеры по ее желанию:
– работающим отцу или другим родственникам ребенка, фактически осуществляющим уход за ним, а при назначении опеки – опекуну ребенка (ст. 12 Закона № 7-З).
В период отпуска по уходу за ребенком указанные лица могут работать на условиях неполного рабочего времени, но не более половины месячной нормы часов. При этом за ними сохраняется право на получение пособия по уходу за ребенком до 3 лет в полном размере.
Пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет
С 1 января 2015 г. введено новое ежемесячное пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет (далее – пособие), установленное Указом Президента Республики Беларусь от 09.12.2014 № 572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей» (далее – Указ № 572).
Право на пособие имеют мать (мачеха) или отец (отчим), усыновитель (удочеритель), опекун (попечитель), воспитывающие одновременно детей в возрасте до 3 лет и от 3 до 18 лет.
Опекун (попечитель) имеет право на пособие, если опека (попечительство) установлена над ребенком (детьми) до 3 лет и ребенком (детьми) от 3 до 18 лет, при условии, если ребенок (дети) от 3 до 18 лет не находится (не находятся) на государственном обеспечении.
Справочно: если семья имеет право на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей в соответствии со ст. 14 Закона № 7-З, то на детей старше 3 лет назначается только одно пособие по выбору (п. 4 Указа № 572).
Размер пособия составляет 50 % БПМ.
Важно! При воспитании двоих и более детей назначается и выплачивается одно пособие на семью.
Перечень документов для назначения пособия семьям на детей от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка до 3 лет (п. 2.9-1 Перечня № 200) приведен в табл. 6:
Если у получателя пособия по уходу за ребенком до 3 лет имеются некоторые указанные документы и не истек срок их действия, повторное их представление (запрос) не требуется.
Решение комиссии о назначении (отказе в назначении) пособия оформляется протоколом заседания комиссии по форме согласно приложению 1 к Положению о комиссии о назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569.
Для подачи заявления и необходимых документов установлен 6-месячный срок со дня возникновения права на пособие. При обращении по истечении установленного срока пособие назначается с даты обращения.
Ситуация 6. Выплата пособия в случае, если в семье воспитывается трое детей, один из которых до 3 лет
Работница бюджетной организации находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. В семье воспитывается трое детей: двое в возрасте 6 и 17 лет и один – до 3 лет.
Какое количество пособий может быть назначено работнице?
В данном случае при воспитании двоих детей страше 3 леит работница будет иметь право только на одно пособие семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет.
Ситуация 7. Выплата пособия на детей 4 и 14 лет
Работница бюджетной организации воспитывает двоих детей 4 и 14 лет. Имеет ли она права на пособие, предусмотернное Указом №572?В данном случае семье пособие, предусмотренное Указом № 572, не положено, так как право на пособие имеют мать (мачеха) или отец (отчим), усыновитель (удочеритель), опекун (попечитель), воспитывающие одновременно детей до 3 лет и от 3 до 18 лет.
Пособие назначают комиссии по назначению пособий по месту получения матерью (мачехой), отцом (отчимом), усыновителем (удочерителем), опекуном (попечителем) детей пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.
Днем возникновения права на пособие является день назначения пособия по уходу за ребенком до 3 лет.
Справочно: днем возникновения права на пособие является:
– день рождения, усыновления (удочерения) ребенка, установления опеки (попечительства) над ребенком (детьми) – для лиц, которым пособие по уходу за ребенком до 3 лет назначается со дня, следующего за днем окончания периода освобождения от работы (службы), учебы, установленного листком нетрудоспособности по беременности и родам, а также в случае назначения пособия по уходу за ребенком до 3 лет другому родственнику или члену семьи ребенка (детей), находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет;
– день, следующий за днем исполнения старшему ребенку 3 лет;
– день усыновления (удочерения) ребенка, установления опеки (попечительства) над ребенком, восстановления в родительских правах, возвращения в семью ребенка, отобранного без лишения родительских прав, старше 3 лет;
– день выбытия ребенка (детей) из детского интернатного учреждения, учреждения образования с круглосуточным режимом пребывания в семью на срок свыше 1 месяца.
