Централизованные закупки медицинской техники и изделий медицинского назначения
Организатор осуществляет государственные закупки медицинских изделий по перечню медицинской техники и изделий медицинского назначения для осуществления государственных закупок согласно приложению 1 к приказу № 724 (далее – Перечень).
Организатор вправе:
– передавать его дочерним предприятиям результаты проведенных им процедур госзакупок для заключения с участниками-победителями (участником процедуры закупки из одного источника) договоров на приобретение медтехники и изделий медназначения для госорганизаций, подчиненных Минздраву;
– привлекать экспертов, перечень которых определяет Минздрав;
– объединять заявки на закупку и (или) изменять объем закупки по одной из них для нужд нескольких заказчиков;
– определять вид применяемой процедуры закупки.
Заказчики вправе самостоятельно провести процедуры госзакупок медтехники и изделий медназначения, входящих в Перечень, в порядке, установленном законодательством о госзакупках:
– при ориентировочной стоимости закупки однородных изделий медназначения (расходных материалов, инструментария и запасных частей) до 300 базовых величин исходя из годовой потребности, предусмотренной годовыми планами закупок заказчиков;
– по согласованию с организатором в случае отсутствия результатов процедуры госзакупки, проводимой организатором, в объеме не более квартальной потребности заказчиков, предусмотренной их годовыми планами закупок.
Вид процедуры госзакупки заказчики определяют исходя из ориентировочной стоимости госзакупки, предусмотренной в их годовых планах (п. 1 приказа № 724).
Затем организатор создает конкурсную комиссию, регламент работы и персональный состав которой утверждается по согласованию с Минздравом.
В свою очередь, Минздрав Республики Беларусь назначает в конкурсную комиссию организатора своего наблюдателя (наблюдателей).
При возникновении у организатора необходимости получения консультаций и (или) заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений участников централизованных процедур госзакупок заказчики создают экспертную комиссию и обеспечивают проведение экспертной оценки в срок, как правило, не более 10 календарных дней.
Обязанности организатора при проведении процедур госзакупок следующие:
– анализ стоимости приобретаемых медтехники и изделий медназначения по сравнению с архивными ценами на аналогичные товары;
– ежемесячное обобщение результатов анализа и письменное уведомление Минздрава о выявленных фактах превышения цены по сравнению с проводимыми ранее процедурами госзакупок аналогичных товаров.
При необходимости для утверждения описания потребительских, технических и экономических показателей (характеристик) медтехники и изделий медназначения включают:
– технические спецификации;
– планы;
– чертежи и эскизы;
– количество;
– сроки и место поставки или приобретения иным способом медтехники и изделий медназначения – предмета госзакупки.
Для согласования результатов госзакупок за счет средств республиканского бюджета и подтверждения наличия финансирования таких закупок Минздрав создает комиссию по первоочередным закупкам, персональный состав и регламент работы которой определяет Минздрав.
Заказчики в срок не более 14 календарных дней после получения от организатора информации о проведенной процедуре закупки согласовывают ее результаты и подтверждают наличие финансирования такой закупки.
Оплата услуг организатора
Услуги организатора по проведению процедур госзакупок оплачивают заказчики в соответствии с нормами Инструкции о порядке оплаты услуг организаторов при проведении государственных закупок медицинской техники, изделий медицинского назначения, лекарственных средств и лечебного питания, утвержденной постановлением Минздрава Республики Беларусь от 19.04.2013 № 31 «О некоторых вопросах государственных закупок медицинской техники, изделий медицинского назначения, лекарственных средств и лечебного питания», на основании заключаемых между заказчиками и организатором договоров возмездного оказания услуг.
Подписание договора и вознаграждение организатора по договорам комиссии
При подписании организатором договора на централизованную госзакупку с участником-победителем (участником процедуры закупки из одного источника) организатор заключает с заказчиками договоры:
– комиссии с Минздравом, комитетом по здравоохранению Мингорисполкома и управлениями здравоохранения облисполкомов;
– купли-продажи, поставки, комиссии или поручения с заказчиками, не указанными в абз. 2 подп. 1.15 приказа № 724. В этом случае вид договора определяется по соглашению сторон между заказчиками и организатором.
Справочно: при поступлении товара по договору комиссии в рамках централизованной госзакупки бухгалтеру необходимо:
– сверить каталожный номер и наименование поставленного товара по товарно-транспортной (товарной) накладной со спецификацией;
– сверить сроки поставки.
При оплате отчета комиссионера необходимо сверить:
– сроки покупки валюты;
– размер аккредитива;
– сроки возврата (если имеется) суммы неиспользованных денежных средств для открытия аккредитива;
– сроки открытия аккредитива;
– контрактную стоимость товара;
– размер комиссионного вознаграждения;
– дополнительные расходы, понесенные комиссионером при поставке товара:
таможенные расходы;
расходы, связанные с хранением, отправкой, доставкой товара и пр.
Оплата услуг определяется организаторами исходя из размера экономически обоснованных затрат (в пределах рентабельности, установленной законодательством). Оплата подлежит согласованию с Минздравом.
Вознаграждение организатора по договорам комиссии, поручения определяется исходя из размера экономически обоснованных планируемых расходов организатора на основании калькуляции расходов.
Размер вознаграждения устанавливает орган, определивший организатора, по согласованию:
– с Минфином – при расчетах за счет средств республиканского бюджета;
– с финансовыми органами областных и Минского городского исполкомов – при расчетах за счет средств местных бюджетов.
Сумму вознаграждения по договору комиссии или поручения заказчики перечисляют после представления организатором отчета об исполнении поручения.
Планирование организации проведения госзакупки
При планировании организации проведения госзакупок медтехники и изделий медназначения за счет средств республиканского и местного бюджета с учетом планируемого финансирования ежегодно до 1 апреля организатору направляются заявки о потребности в медтехнике и изделиях медназначения по утвержденной форме (приложение 2 к приказу № 724).
На основании поступивших заявок организатор формирует проект годового плана госзакупок медтехники и изделий медназначения на следующий год и до 1 мая представляет его в Минздрав.
